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审计发现存在如下主要问题：一是部分补助资金管理使用较为混乱。有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占，41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取，5县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元，用于发放福利等。

三是餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格。25县通过违规直接指定、设置不合理条款等方式，确定52家供应商向2605所学校供餐。78户企业或个人通过违规借用资质、伪造资料、围标串标等方式，中标35县的101个营养餐项目。监管权力寻租，相关监管部门和77所学校的工作人员，在供餐监管等过程中涉嫌徇私枉法，谋取个人利益。

农村义务教育学生营养改善计划始于2011年。2022年11月，教育部会同有关部门制定并印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》。在资金使用与管理方面半岛官网最新下载，实施办法提出，中央财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐。不得直接发放给学生个人和家长，严禁克扣、截留、挤占和挪用。

7月2日，新华每日电讯发布评论《农村学生营养餐补贴不能成“唐僧肉”》，农村义务教育学生营养改善计划关乎广大农村学生能否吃得好、吃得健康。挪用、挤占相关资金等行为，无异于“鹭鸶腿上劈精肉”，不仅会妨碍农村学生的健康成长，还会阻碍教育均衡化发展。无论是被直接挪用、被变相挤占还是被串通套取，都源于一些地方尚未扎紧制度的笼子半岛官网最新下载，让部分动了“歪心思”的人有机可乘。要根治相关乱象，坚决斩断从孩子口中“夺食”的黑手，确保每一分补助资金都用在学生身上，需要多管齐下。

新京报发表社论称，此次审计报告揭示了一种新的营养餐“危机”——审计的159县中，竟然多达66县都出现了将营养餐经费用于偿还政府债务、基层“三保”等支出的挪用情况。这种新的挪用情况占比接近一半，已然提醒，在当前地方财政压力加大的情况下，有效防范地方政府在营养餐经费上“打主意”，愈显迫切。同时也表明，除了加强营养餐经费“专款专用”监督，其他领域的经费保障，同样值得重视。无论如何，农村学生营养餐都不能成了各方觊觎的“唐僧肉”，任何“缺斤少两”和“雁过拔毛”都须零容忍。为实施超10年的营养餐建立有效、健全的监督“防火墙”，也该有更系统性的发力了。

这篇评论指出，我们也要反思，为何营养餐乱象时有发生。这说明现有制度还不足以建立阻止贪念的“防火墙”，至少是落实不力。比如，《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》规定要建立健全公开公示制度，学校应定期将受益学生名单、人数（次）、食堂财务收支情况等予以公示，接受师生、家长、社会的监督。但这样阳光透明的公示制度显然没有有效实施，社会监督形同虚设。这些都是未来要着力整改的方向。

农民日报评论文章指出，从眼下来看，各地各部门，尤其是在审计中发现问题的地方，亟须严格制定并落实整改措施，堵住专项资金管理漏洞，确保补助资金“应发尽发”，专款专用，同时常态化监督学校严格按照国家标准供餐，确保农村学生吃得饱、吃得好、吃得健康营养。对于审计中发现问题的相关责任主体，也要依法依规严肃查处，务必让钻空子、谋利益的责任人付出应有代价。

文章续称，从长远来看，未来为避免这类问题再次出现，还需要各地将农村学生营养餐的责任持续压牢压实半岛官网最新下载，将压力层层传导到各级责任主体，指导县级有关执行部门解决“最后一公里”问题。对此，可在用好国家“农村义务教育学生营养餐改善计划一体化管理平台”基础上，开发适合本地情况的县级管理平台，将资金管理使用、供应商选择、采购招标、原料供应等关键环节全部纳入线上管理，让营养餐供应情况全程公开、全员可视，既有利于上级部门管理，也便于学生、家长参与监督。